突发！关税或将上涨！美国启动调查，拟取消中国最惠国待遇

当地时间2026年2月26日，美国国际贸易委员会（USITC）宣布应美国国会的要求，正式启动关于撤销中国“永久正常贸易关系”（PNTR，也称最惠国待遇）地位的事实调查，并预计于今年8月21日前提交一份报告。

USITC要研究：如果美国取消了中国目前的“永久正常贸易关系”地位，未来六年里，对美国的经济、工业和物价会有什么影响。

行业分析指出，一旦取消PNTR，极大可能会导致中国出口美国商品整体关税上涨。

什么是PNTR？

PNTR即“永久正常贸易关系”，就是常说的“最惠国待遇”。早在2000年，美国国会以法案授予中国PNTR地位，并于2002年生效，同期，中国还加入了世界贸易组织（WTO）。

图源USITC

有了它，中国商品出口到美国，就能享受非常低的税率，平均关税只有2.5%到3.5%左右。

如果取消，会发生什么？

如果PNTR地位真被取消，中国商品将不再享受低关税，而是适用美国专门针对少数国家的“第2栏”非最惠国税率，平均高达20%-40%，部分产品甚至更高。

更关键的是，基础关税大涨之后，如果再叠加上美国现有或将来可能新增的惩罚性关税（比如美贸易代表最近放风表示要将中国产品关税维持在35%-50%），中国商品在美国的总税负就会大幅上升，将对跨境卖家出口商品成本产生直接影响。

目前的调查情况

据公开信息显示，调查主要关注两点：

一、重点关注“受冲击最为显著”行业：看哪些行业会因为中国商品价格变化而受到最大冲击，如美国的制造业产出和贸易流向是否变化，物价是否上涨。

二、委员会同时会研究替代方案：如果真要取消这个地位，对于涉及美国国家安全的关键产品，能否实施五年“分阶段加税”，给大家一个适应期。

另外，调查也向公众开放，企业和个人可以在今年4月13日之前提交书面意见。

要特别注意的是：取消“永久正常贸易关系”地位，必须由美国国会投票通过立法才行，总统无法一票决定。所以这次调查本身不改变政策，但它的报告，很可能成为国会未来是否采取行动的依据。

卖家将会受到怎样的影响？

近年来中美关税关系调整不断，对出口卖家来说不确定的关税政策也是一种风险。

一旦撤销中国PNTR地位，意味这中国出口商品将面临更高的关税税率，也势必会影响靠中国供应链的美国进口商。

对卖家而言，成本将会直接推高、供应链也可能被迫调整、政策预期不定，需重新规划定价、库存管理等策略。

总的来说：

美国现在启动的这项调查，是为未来可能取消中国“永久正常贸易关系”地位做准备。

如果PNTR最终被撤销，中国商品面临上涨的关税，跨境出口的定价和采购价格也可能变化。

建议卖家紧盯政策动向，提前布局供应链，留好后续预案，用以应对未来中美经贸之间的新变数。