常见问题（FAQ)｜美国CPSC电子申报（eFiling）新规

2个基础问题解答（FAQ）

Q1：儿童产品证书是否有特定的格式要求？

A1: 只要具备且准确的7项必要元素，生成证书时无需遵循特定模板或格式。（可参考以下CPSC发布的儿童服装产品证书示例）

儿童产品证书示例-服装｜图源：CPSC

Q2：关于7项元素的详细要求？

A2: 见下图

7项元素｜图源：CPSC

服装示例，标灰部分是CPSC对每项元素的提醒点｜图源：CPSC

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Q1：我该去哪里了解 eFiling 项目和产品注册系统？

A1: 熟悉CPSC网页和文件库中的资源（如 eFiling 快速入门指南和产品注册培训视频）将有助于您学习如何使用产品注册系统进行电子申报。资源链接：https://www.cpsc.gov/eFiling-Document-Library


Q2：提供检测详情（如实验室信息和检测日期）是否是强制性的？

A2: 是的，自 2008 年以来，提供有关为支持产品合规性认证而进行的所有检测的合规证书详细信息一直是强制要求。《消费品安全法》（CPSA）第 14 条（15 U.S.C. § 2063(a) 和 (g)）以及委员会法规（16 C.F.R. 第 1107、1109 和 1110 部分）要求证书提供证书所依据的具体检测信息，包括在依赖零部件检测来认证产品合规性时对零部件进行的检测。


Q3：必须在证书上注明哪些与检测相关的信息？

A3: 证书是对证书上所描述产品已根据所有适用的 CPSC 法规进行检测并符合所列法规的确认。虽然委员会只要求为成品签发证书，但用于支持此合规性确认的所有检测必须在证书上记录。因此，根据法律要求，证书必须注明所有适用的规则、禁令、标准和法规；最近的检测日期；并标明进行该检测的每个检测实验室。证书应将每个检测实验室与其检测的具体规则、禁令、标准和法规相关联，无论检测是在成品上还是在零部件上进行的，只要该检测被用于支持合规性确认。自 2026 年 7 月 8 日起，最近修订的第 1110 部分还要求注明所依赖的任何检测排除情形。


Q4：其他产品检测字段（如检测 URL、检测报告密钥和检测报告 ID）是必需的吗？

A4: 进口商应注意，所有其他产品检测字段（如检测 URL、检测报告密钥和检测报告 ID）均为可选填项，但在电子申报成品证书时鼓励提供。另请注意，CPSC 可能要求进口商提供支持性检测记录和/或有关可选产品检测字段的信息。


Q5：如果我未能通过电子方式提供证书数据，CPSC 会要求 CBP 拒绝货物入境吗？

A5: 目前，CPSC 不打算仅因未能通过完整 PGA 消息集或参考 PGA 消息集电子申报证书数据而要求 CBP 拒绝产品进入美国。为此，CPSC 最初不打算让 ACE 系统对缺失 PGA 数据发送拒绝消息，而只发送警告消息。但是，CPSC 将继续执行对进口消费品的证书要求，并向 CBP 提交启动对不合规产品扣押的请求。此外，CPSC 打算根据通过完整 PGA 消息集或参考 PGA 消息集提供的证书数据调整进口报关行的风险评分，这应减少对合规产品的扣留和查验，并将资源更好地集中于不合规产品。如需进一步指导，请参阅《联邦公报》关于合规证书的通知。


Q6：产品 ID 是什么？有哪些类型？

A6: 产品 ID 唯一标识被认证的产品。产品 ID 必须是以下七种字母数字 ID 类型之一：GTIN（全球贸易项目代码）SKU（库存单位）UPC（通用产品代码）型号序列号注册号备用 ID**备用 ID 可以是其他六种产品 ID 类型未涵盖的任何字母数字 ID。用户不应在产品标识符字段中存储与所选标识符类型不直接对应的任何数据。虽然提供“备用 ID”类型是为了让用户存储其他六个选项未涵盖的产品标识符，但该字段仍应仅包含单个产品的标识信息。更多信息请参见产品注册用户指南和eFiling 快速入门指南。



Q7：非商业交易（例如个人礼品）是否需要进行 eFiling？

A7: 一般来说，是的，如果交易具有商业性质。eFiling 不适用于美国境外消费者与美国境内消费者之间的非商业交易。就 eFiling 而言，非商业交易是指在商业交易之外发送的产品，例如礼品或个人物品的转移。美国境外的消费者必须在该产品发送给美国境内的消费者之前实际持有该产品，此豁免才适用。涉及产品销售的交易，包括一名消费者通过在线市场或其他销售平台向另一名消费者进行的销售，属于商业交易，不在此豁免范围内。虽然非必须，但非商业报关可以利用免责声明 A。


Q8：旧货或二手产品是否需要证书和 eFiling？

A8: 不需要。对于在 CPSC 规则、禁令或标准生效日期之前制造的二手产品，不需要证书，因此 eFiling 不适用。如果二手产品之前根据《2008 年消费品安全改进法案》不需要证书，则 eFiling 不会施加新的证书要求。虽然非必须，但这些报关可以利用免责声明 A。


Q9：如果二手产品是在法规生效日期之后制造的，是否也需要进行 eFiling？

A9: 是的。如果二手产品是在 CPSC 规则、禁令或标准生效日期之后制造的，则需要证书，并且如果该产品作为商业交易的一部分进口，则 eFiling 也适用。商业交易包括但不限于企业对企业、企业对消费者和消费者对消费者的销售。如果产品之前根据《2008 年消费品安全改进法案》或 CPSC 实施法规要求认证，进口商必须继续通过 eFiling 提供所需的证书信息。更多信息请访问检测与认证 | CPSC.gov。


Q10：转售产品或积压存货是否也需要进行 eFiling？

A10: 是的。受 CPSC 规则、禁令或标准监管且将在商业中分销的成品消费品必须遵守 CPSC 的检测和证书进口要求，包括 eFiling。这包括转售产品和积压产品。


Q11：如果反复进口相同产品，哪种方式更高效？

A11: 如果进口商反复进口受相同产品证书覆盖的受监管消费品，则参考 PGA 消息集更可取。通过使用产品注册系统，进口商可以利用手动或批量上传功能，以简化且更高效的方式提交产品证书数据。只要产品证书详细信息相同，产品证书可以在产品注册系统中输入，并在多次进口相同产品时被反复引用。


Q12：价值低于 800 美元（第 321 条最低免税额）的货物是否需要进行 eFiling？

A12: 任何需要认证的产品都必须有电子申报的证书，无论进口货物的价值如何。eFiling 没有第 321 条（即最低免税额）货物豁免。请注意，免责声明 PGA 消息集对于任何进口货物（包括第 321 条最低免税额货物）均非强制要求，但 CPSC 鼓励进口商提交免责声明 PGA 消息集，以利于可能改善其风险评分。


Q13：CPSC 参考 PGA 消息集可以附在 CBP 舱单上吗？

A13: CPSC 参考 PGA 消息集需要报关，因此不能附加到 CBP 舱单上。


Q14：CPSC 是否会通知贸易界 HTS 代码的更新？

A14: CPSC 不向贸易界通知 HTS 代码更新。CPSC 建议贸易界查阅美国国际贸易委员会（ITC）网站以获取 HTS 代码更新。


Q15：免责声明 PGA 消息集是否强制要求提交？

A15: 不需要，免责声明 PGA 消息集不是强制要求的。CPSC 鼓励进口商提交免责声明 PGA 消息集，以利于可能改善其风险评分。


Q16：我如何确定适用于我产品的 HTS 代码、引用代码和检测排除代码？

A16: 鼓励参与者查阅我们文件库中的 HTS、引用和检测排除代码，以最好地了解哪些代码需要产品认证和/或是否允许使用免责声明。我们文件库中提供的 HTS、引用和检测排除代码并非详尽无遗的列表，仅作为 eFiling 自愿阶段的指导。如需更多引用和检测排除指导，我们鼓励您使用我们的监管机器人和/或联系 CPSC 小企业监察员团队，邮箱为 sbo@cpsc.gov。如需 HTS 代码的更多指导，我们鼓励您与 CBP 和您的贸易伙伴合作，以更好地了解适用于您产品的 HTS 代码。

官方资源链接基础问题整理自：https://www.cpsc.gov/Business--Manufacturing/Testing-Certification/Childrens-Product-Certificate
https://www.cpsc.gov/Business--Manufacturing/Testing-Certification/Childrens-Product-Certificate/CPC-Example-Clothing

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