重磅！CBP向CTPAT认证报关行发布紧急警报：要求其代表外国IOR时须执行更高的尽职调查标准

2026年6月3日，美国总统特朗普签署了第14411号行政令《加强海关执法》，要求美国国土安全部（DHS）和CBP在180天内（即2026年11月30日前）完成对进口商（IOR）资格、保证金、申报要求等一系列核心规则的全面改革。这项行政令的核心内容，用一句话概括就是：大幅抬高外国进口商在美国清关的门槛。

该行政令其中就包括CTPAT相关内容：行政令要求外国进口商必须自身通过CTPAT认证，或使用通过CTPAT认证的美国持牌报关行代理申报。即，届时所有外国进口商都将面临一道必选题，且只有两个选项：

选项A：自身成为CTPAT认证成员；

选项B：委托一家经CTPAT认证的持牌报关行来代理申报。

没有第三个选项。未能满足上述任一条件的外国进口商，将无法通过正式报关程序将货物合法进口到美国——业务将直接停摆。

因此，2026年11月30日和CTPAT，对于外国进口商、报关行和货代而言，是一场关乎“生死”的大考。这项行政令一旦全面落地，将直接冲击大量依赖“双清包税”模式的跨境电商卖家和货代企业。

CBP这份警报明确要求CTPAT认证报关行对海外客户执行更严格的尽职调查。具体而言：

（一）全面审查外国客户

报关行须对其代表的外国进口商进行更深入的身份和背景核查。报关行将核实关键信息，包括：

1.进口商的法律身份、所有权结构、商业关联、在美资产；

2.进口商的合规历史和进口活动记录；

3.此外，报关行还需评估进口商支付关税、税费和费用的能力；

4.核实供应链细节、产品分类、估值及原产地等信息。

（二）保留完整审查记录

报关行将被要求保留审查过程、授权委托书及所有相关通信的完整记录，以证明其已履行适当的尽职调查。

（三）“良好信誉”要求

该行政令还要求所有进口商按照第2(d)条的规定，与CBP保持“良好信誉”状态。失去这一状态的进口商，可能被禁止进口货物或指定报关行代其行事。

对未能进行所需尽职调查、屡次代表不合规或无法核实的客户、或未能配合CBP信息请求的报关行，处以重大处罚。

这些后果将包括：

1.经济处罚；

2.提高审计频率；

3.以及可能暂停或取消该报关行的CTPAT认证资格；

4.此外，第4(c)条对违规行为设定了不低于核定罚款金额50%的最低处罚下限，同时取消了对屡犯者的减轻处罚选项，这进一步强调了严格海关执法的决心。

CBP表示，行政令下的新要求将为CTPAT认证报关行创造明显的竞争优势。随着CBP逐步实施该行政令，这些报关行可将自身定位为外国进口商的首选合作伙伴，并将其服务作为特定客户必须的解决方案进行推广。由于外国进口商如果自身未获得认证，将必须使用CTPAT认证报关行来申报入境，已获得此资质的报关行将成为美国进口市场中日益增长份额的主要、或是唯一的可行选择。在日益严格的安全贸易环境中，CTPAT认证将成为报关行值得信赖和可靠的强大标志。

对于向美国出口的外国企业，这份警报意味着：

1.必须尽快做出选择：要么自身申请CTPAT认证（通常需要6-8个月），要么找到并绑定一家CTPAT认证报关行

2.认证报关行将供不应求：随着11月30日截止日期的临近，CTPAT认证报关行的服务需求将急剧上升。

3.合规成本将显著上升：无论是自身申请认证还是使用认证报关行，都将增加合规成本。