重要提醒!出口美国海关政策更新:IOR身份核查+CTPAT认证报关行尽调要求
2026年6月3日,特朗普签署了第14411号行政令《加强海关执法》,要求CBP在180天内(即2026年11月30日前)完成对进口商资格、保证金、申报要求等一系列核心规则的全面改革。如今,CBP正在通过密集发布新规,将行政令的各项要求逐一落地。
根据行政令要求,CBP需在以下时间节点完成分阶段改革:
.45天内(约2026年7月18日)
.CBP需完成执法体系调整方案,向总统提交加强海关执法的立法建议。
.90天内(约2026年9月1日)
CBP将启动执法强化措施,包括提高罚款标准、加强查验与扣货流程,并要求进口申报中补充更多原产地与出口国文件。
.180天内(约2026年11月30日)
CBP需完成系统级改革,包括进口商(IOR)制度重构、保证金制度升级以及企业受益人信息披露要求。
.365天内(约2027年6月3日)
CBP向白宫提交执行效果评估报告,并决定是否推动进一步立法强化。
距离2026年11月30日只剩三个多月了。
近日,CBP针对报关行和进口商连续发布了两份重磅通知,是行政令正在分阶段、多维度实施的关键信号。通知对IOR和报关行均提出了更严格的合规要求,建议高度重视并尽快响应。
通知一:CBP向CTPAT报关行发布紧急警报(8月13日发布)
2026年8月13日,CBP通过CTPAT项目向所有CTPAT认证报关行发布正式警报,要求其在代理外国进口商(Foreign IOR) 报关时执行更高标准的尽职调查。
这份警报源自行政令的核心要求——外国进口商必须在11月30日前做出“二选一”的强制性选择:
选项A:自身通过CTPAT认证
选项B:委托一家经CTPAT认证的美国持牌报关行代理申报
没有第三个选项。 未能满足任一条件的外国进口商,将无法通过正式报关程序将货物合法进口到美国。
这意味着,CTPAT认证报关行正在成为外国进口商的“刚需” 。全球通过CTPAT认证的报关行占比极低,这类资源正在快速变得稀缺。
对CTPAT认证报关行的新要求包括:
核实IOR的法律身份、所有权结构、商业关联、在美资产、合规历史及进口活动记录;
评估IOR支付关税、税费和费用的能力;
核实供应链细节、产品分类、估值及原产地信息;保留审查过程、授权委托书及所有相关通信的完整记录。
违规后果:未能进行所需尽职调查、屡次代表不合规客户、或未能配合CBP信息请求的报关行,将面临经济处罚、提高审计频率、暂停或取消CTPAT认证资格,罚款最低不少于核定金额的50%。
通知二:CBP发布进口商身份核查重磅通知(8月19日发布,9月18日生效)
2026年8月19日,CBP在《联邦公报》发布正式通知——《Accuracy of Importer of Record Data Submitted to CBP》。涉及的新规将于2026年9月18日正式生效。
核心要求:进口商提交的CBP Form 5106上的所有信息必须准确、完整,且物理地址、邮箱、电话等各项数据必须直接属于该进口商本人。
CBP明确列出了三项硬性红线:
1.物理地址:必须是企业或个人的实际物理经营地址。不得使用注册代理人、报关行、货代、邮政信箱(P.O. Box)、商务服务中心或其他实体的地址;
2.电子邮箱:必须属于进口商本人,报关行或第三方不得提供自己的邮箱代替;
3.电话号码:必须属于进口商本人。
此外,报关行必须持有进口商直接签署的有效委托书(POA),不得通过货运代理或其他第三方转委托。
违规后果:从9月18日起,如CBP认定信息不准确或不完整,将立即作废该进口商的IOR编号,使其无法用于任何目的,包括货物清关。故意虚假陈述可能面临罚款或监禁,报关行也可能面临处罚。
重点!进口商现在需要做什么?
1.现在就核实你的CBP Form 5106信息。在9月18日前联系报关行,调取你的5106表格数据,检查所有必填字段。确认实际地址是您的实际营业地点,而非经纪人地址、邮政信箱或服务中心。确认电子邮件地址和电话号码是否直接属于您的组织。如果有任何过时(未更新的数据)或错误,请及时更新。
2.审查授权书(POA)。你的报关行需要直接与你公司签署有效的授权书,而不是通过货运代理或其他中介。请在9月18日前与你的报关行一同审阅你的授权委托书,确认该文件已妥并处于有效状态。
3.二选一决策:必须在11月30日前做出选择(实际上现在就必须行动)——要么自身通过CTPAT认证,要么委托一家CTPAT认证报关行。
注:CBP From 5106是创建/更新进口者身份表。每个进口商都必须提交该证书以获得IOR编号,这是进入美国的必要条件。表格中包含进口商的姓名、税务识别信息、邮寄地址、实际地址、电话号码和电子邮件地址等信息。
随着11月30日的临近,预计近期,美国海关还将陆续发布行政令中的各项细化要求。建议进口商保持密切关注,及时掌握最新动态。
